湖南在线-新闻-常宁免费公交试行一月半载客量增加近5倍

截至8月14日，湖南省常宁市免费公交车试运行已一个半月，市委办副主任曾小春告诉本报记者，交通一片混乱的现象不复存在了。

据常宁市委的统计数据显示，在10余万人的城市中，3条免费公交线路日平均载客59600人次，比免费前增加近5倍。

市区几条主要道路上的日行人量较以往减少20%以上，日车流量减少了10%左右，交通秩序明显改观。目前，常宁市相关部门正在筹划公交线路全部免费。

　　免费公交·应运而生

公交捡客摩的抢客交通混乱

常宁市委办副主任曾小春向记者介绍，公交免费前，公交车均由私人经营，服务质量也较差，存在捡客现象。同时，摩托车、三轮车也跟着抢客，造成交通十分混乱。

据当地市民称，当时公交车都是招手就停，而且能随时下车，车辆管理非常不规范。

曾小春称，为了向广大市民提供较好的公共交通方式，从而得到实惠，相关部门经过了8个月的反复调研、论证，并公开、广泛征集民众意见。

最终，相关部门汇集了各方面的数据和意见达成共识，决定从市场化运作的公交模式，转变为政府统管营运，让市民免费乘坐，于是城区免费公交应运而生。

　　免费公交·带来改变

“现在每天乘车都没有支出了”

“以前乘公交每人每次一块钱，每天上下班至少要花两块钱，现在每天乘车都没有支出了。”常宁市民张先生高兴地对记者说。

据介绍，公交免费后，有许多私家车车主都不开车了，甚至选择乘坐出租车的人也有所减少，导致城区车流量减少了，交通秩序大大好转。

摩的运营受到很大程度的抑制

曾小春表示，在一定程度上，实行公交免费还保护了自然环境，减少了噪声污染，腾出了足够的公共道路通道。另外，摩的的不规范运营也受到了很大程度的抑制。

据相关部门统计，目前已开通3条免费公交线，有40辆公交车投入营运，每天可减少摩托车、代步车上路800辆次，可节省燃油1369升。

免费公交·遭到质疑

“免费公交车究竟能开多远？”

在百度常宁贴吧以及一些网站的论坛上，对于常宁免费公交有赞许也有质疑。当地老百姓就十分担心一个问题：“免费公交车究竟能开多远？”

有网友表示，免费公交的确是个好做法，而真正实行起来不免让人产生许多疑虑。还有一名当地市民说，“免费公交我们都非常支持，就是希望能够长期坚持下去”。

另外，不少常宁市民还提出了建议，比如市民乘车靠自觉，相差一站地两站地就尽量步行，还可以在车上加个自愿投币箱等。

免费公交·部门回应

“不是政府一时心血来潮”

FW：实行公交免费是不是政府心血来潮？

曾小春：绝不是政府一时心血来潮。在8个月的调研、论证中，常宁市委、人大、政府、政协召集建设局、财政局、城市公交管理处、交警、城管等职能部门反复研讨，并公开、广泛征集了民众意见。

免费公交是一项公共福利措施，从提出到实施，每一步都经过严谨考证，并构造了强大的执行力，绝不是乌托邦。让事实去说话，我不多说什么。

“也担心步子迈得太快了”

FW：常宁作为县级市率先推出免费公交，步子是不是迈得太快了？

曾小春：常宁经济在湖南省不是数一数二，只跻身全省15强行列。这项惠民举措的实施，我们不能闷着干，也仔细想过，假如实施了，兄弟县市如何看待我们，发达地区的城市管理者怎样评价。市委书记胡丘陵当初提出这个构想时，常宁党政干部意见不一，思想难统一，出现过多种意见。

我们顶着许多压力，也担心率先推出免费公交，步子迈得太快。而与沿海地区相比，我们还有很大差距。

　　“公交免费后服务不打折”

FW：实行公交免费后，服务会不会打折呢？

曾小春：如今，公交车可保证按站停靠、按时始发，服务很规范。虽然乘务员不售票了，但却担任起车内卫生、保障乘客的安全等工作。在管理制度上，司乘人员成了政府雇员，有500元的奖金与其服务质量和安全行车挂钩。如果有市民对其服务质量不满意的情况发生，公交管理处核实后将扣除这部分奖金。另外还将改善车内设施等。

“免费公交可以坚持下去”

FW：免费公交带来的压力，常宁财政能承受吗？

曾小春：免费公交在本市财政可承担的能力之内。目前常宁市相关部门出台了车油管理分离、司机聘用等管理办法，加上监督措施，免费公交可以长期坚持下去。

常宁市今年向免费公交一次性投入了700多万元，每50辆公交车的维持费用在480万元左右，以后免费公交车将增至100辆，每年的维持费用在960万元左右。再算上公交车、候车亭的广告收入，以及国家燃油补贴，每年财政可以负担以上费用。

　　免费公交·专家说法

可能导致过度使用公共交通

今天上午，中国社会科学院城市发展与研究中心主任牛凤瑞表示，在实行公交免费过程中必会暴露一些弊端，包括运行效率、社会公平等问题，可能导致公共交通被过度使用。

另外，公交免费需要补贴的地方实际上还有很多，能够负担长期运行是关键问题。

　　优先发展公交导向值得借鉴

牛凤瑞称，实行免费公交是件惠民的好事，但不适用于所有城市，较适合小城市。

拿北京来说，人和车都比小城市多很多，实行公交免费压力会很大。北京的公交系统实行刷卡打4折优惠，提倡市民乘坐公交车，是目前较适合北京的政策。

然而，常宁这种让利于民，优先发展公交的思路具有民生导向意义，值得借鉴。